Ключевым инструментом, поддерживающим работу с гражданами и предприятиями, является единый Портал органов власти республики, созданный как единая точка обращения для всех с возможностью получения информации о деятельности государственных и муниципальных органов власти.
В паутине Интернета главный Чувашский сайт занимает достаточно видное место. За последнее время объем размещенной в нем информации увеличился многократно и ныне, если перевести информацию с электронного вида на привычный бумажный, содержимое сайта разместится на нескольких десятках тысяч листов.
По данным всех рейтингов официальный портал органов власти Чувашской Республики самый посещаемый в России. В результате оценки правительственных интернет-порталов российских регионов средний балл по всем субъектам РФ составил 27,7 (из 54 максимально возможных). Интернет-порталы, которые, согласно проведенному анализу, наиболее достойно представляют свои регионы, принадлежат республикам - Чувашия, Карелия, Татарстан, Бурятия, областям - Пермская, Самарская, Калининградская и Калужская (суммарная оценка портала превышает 40 баллов).
Граждане, приходящие в центры общественного доступа, в сельские модельные библиотеки, могут через единую точку входа, что также принципиально важно, быстро зайти на сайт любого республиканского министерства, на сайт любого муниципалитета, парламента, судебных органов и даже на сайт любого территориального федерального органа, а через систему ссылок – попасть на сайты федеральных министерств. Таким образом, реально создана для населения Чувашии точка доступа ко всем уровням и всем ветвям власти. В рамках портала www.cap.ru, который построен по динамической программной технологии, осуществляется хостинг 377 сайтов органов власти в республике.
Интернет-портал Администрации Президента Чувашии www.cap.ru, созданный в ноябре 1996 года и входящий в число самых посещаемых серверов органов власти России (по рейтингу Рамблера), в общей сложности содержит десятки тысяч страниц – от ленты новостей в режиме реального времени и банка данных нормативных документов до электронной версии Чувашской энциклопедии и всеобъемлющей электронной библиотеки чувашской литературы. За восемь лет функционирования портала число его посещений достигло 6,5 млн., причем эта цифра неуклонно растет: только в ноябре 2004 года портал посетило почти 20 тысяч пользователей, причем в среднем 30% посещений осуществляются с компьютеров, находящихся вне Чувашской Республики. Этот процент увеличивается еще и благодаря тому, что наряду с русскоязычной версией, практически все ресурсы переведены на английский и немецкий языки. Еще одна отличительная черта cap.ru — не только огромная база данных и публикация актуальной информации, но и гипертекстовые ссылки на другие Интернет-ресурсы (страница Главного федерального инспектора по Чувашии, chuvashia.com, Ассоциация «Развитие», информационные агенства «Regnum», РИА Новости, «ВолгаИнформ» и др.), что, безусловно, расширяет информационное поле вширь. Несколько дополнительных "кликов" — и эксклюзивная информация может пополниться информацией из других источников, таким образом, у читателя появляется возможность узнать другие точки зрения, сравнить позиции. Предоставляются для прочтения материалы всех изданий, архивы новостей с 1997 года, поисковую систему, новости пресс-центра.
Анализируя организацию работы портала, можно выделить несколько объективных причин высокого рейтинга (портал занимает ведущее место по посещаемости и контенту среди сетевых ресурсов государственных учреждений России).
1) Интернет-пользователей привлекает оперативность подачи информации.
2) Сосредоточение ссылок на многие полезные источники информации делает портал незаменимым помощником для тех, кто часто работает с информацией по Чувашии (известны факты, когда в редакциях республиканских газет www.cap.ru установлен в качестве homepage).
Трудно переоценить реализацию такого масштабного проекта, как перевод в цифровую форму и публикация на портале «Краткой чувашской энциклопедии». Вот что сказал по этому поводу Президент Чувашии Н.Федоров:
«Презентация "Краткой чувашской энциклопедии", безо всякого преувеличения, историческое событие, значение которого нам пока еще трудно оценить по достоинству. Это не просто книга. Это книга о прошлом и настоящем многонационального народа Чувашии, потому она важна и для его будущего - того, как он будет развиваться, совершенствоваться, интегрироваться в федеральную и мировую этническую мозаику. Издание массовым тиражом энциклопедии, сконцентрировавшей в единый концепт массу изданных книг и сведений о них, об исторических личностях и событиях, означает, что в народе в буквальном смысле никто не забыт и ничто не забыто. Выпуск энциклопедии как бы подтверждает, что чуваши - это народ, имеющий свою сформулированную историю, родословную, имеющий свою элиту, свое лицо. Выпуск этой грандиозной книги переводит чувашскую нацию на другой уровень самооценки».
Портал органа власти содержит большое количество информации, баз данных, которые могут быть использованы в повседневной деятельности органов власти:
1. Законодательство (федеральные и региональные законы; проекты федеральных и региональных законов; указы Президента РФ, руководителя субъекта РФ; акты Правительства СРФ; приказы органа исполнительной власти СРФ; решения судов)
2. Официальная информация (анонсы мероприятий; хроника событий; рабочие визиты; обзоры СМИ; тексты официальных выступлений представителей органа исполнительной власти СРФ)
3. Деятельность регионального органа исполнительной власти СРФ (экономическая политика в регионе; социальная политика; финансовая политика; реформирование отраслей; развитие малого и среднего бизнеса; региональное и местное самоуправление; инновационная и научно-техническая деятельность; природопользование и экология; инвестиционная политика; развитие туризма; выставочно-ярмарочная деятельность; целевые программы; конкурсы; договора регионального органа исполнительной власти)
4. Услуги гражданам и бизнесу (запросы граждан; документы для запросов; услуги гражданам; услуги бизнесу; информационные системы и базы данных)
5. Региональный орган исполнительной власти (история; официальное название и реквизиты; организационная структура; структура органа; правовые основы деятельности; общественная приемная органа)
6. Госслужба (вакансии в органе; порядок поступления; требования к кандидатам; документы)
7. Контакты (реестр контактной информации: почтовые адреса, веб-адрес, адреса электронной почты, телефоны, факсы)
8. Ссылки (реестр тематических ссылок)
9. Дискуссии (тематические форумы)
10. Поиск (форма поиска).
На портале можно найти все документы, которые принимает Правительство, парламент, муниципалитеты Чувашии, увидеть отчеты по исполнению всех бюджетов, можно задать вопрос любому государственному и муниципальному чиновнику. Более тысячи сервисных услуг оказывается населению республики и планируется увеличить их количество и улучшить качество. Началась эта работа с республиканских и муниципальных властей, а теперь, благодаря Указу Президента России от 2 июля прошлого года, ведется работа и с федеральными органами, работающими в Чувашии, за небольшим исключением. Они также участвуют в предоставлении таких услуг населению (речь идет о разъяснениях, как оформить документы, заполнить бланки, заявки, и тут же приведены образцы, которые можно скачать из интернета, не посещая министерство или местную администрацию, а теперь и территориальные органы федеральных органов власти).
В настоящий момент не существует федеральных правовых актов, определяющих в обязательном порядке регламент и структуру представления информации о деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2003 г. N 98 рекомендовано органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления принять меры по обеспечению доступа граждан и организаций к информации о своей деятельности с учетом Постановления. Однако данное Постановление регламентирует доступ к сведениям о деятельности федеральных органов исполнительной власти и Правительства Российской Федерации. Положения данного Постановление невозможно впрямую применить к задаче обеспечения доступа граждан и организаций к информации о деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ. Перечень сведений, приведенный в Приложении к Постановлению, может рассматриваться в качестве методических рекомендаций для определения структуры и состава сведений о деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Информационное наполнение портала органов власти Чувашии регулируется Указом Президента Чувашской Республики «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти Чувашской Республики» от 15.07.2003 № 67, Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республике «Об обеспечении доступа граждан и организаций к информации о деятельности органов власти Чувашской Республики» от 30.01.2004 № 25, регламент размещения информации на официальном портале органов власти Чувашской Республики утвержден Распоряжением Кабинета Министров Чувашии от 02.02.2004 № 32-р.
Информационное наполнение информационного портала органов власти Чувашской Республики осуществляется в соответствии с Распоряжением Президента Чувашской Республики от 10.10.2003 г. № 98-рп о предоставлении гарантированного доступа к информационным ресурсам гражданам, органам государственной власти и органам местного самоуправления, а также организациям всех форм собственности в Чувашской Республике, Постановленим Кабинета Министров Чувашской Республики от 30.01.2004 г. № 25 «Об обеспечении доступа граждан и организаций к информации о деятельности органов власти Чувашской Республики», Распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 02.02.2004 г. № 32-р об утверждении регламента размещения на Портале органов власти Чувашской Республики в сети Интернет сведений о деятельности Президента Чувашской Республики, Кабинета Министров Чувашской Республики и органов исполнительной власти Чувашской Республики.
Правительственный портал является самостоятельным средством (инструментом) информационного обеспечения деятельности органов власти Чувашской Республики.
Сопровождение (использование) данной системы осуществляется специальными подразделениями органов власти.
С 1 января 2006 года в Чувашии появилось 291 вновь образованное поселение. Не стоит перечислять вопросы, которые задают вновь избранные главы местного самоуправления представителям власти по текущей деятельности. Все они типовые. Необходимо в режиме реального времени чувствовать состояние, предвидеть трудности и проблемы, с которыми сталкивается каждый из них, доводить до них позитивный опыт и вести профилактику ошибочных решений. Самым эффективным способом помощи и взаимодействия здесь является создание IT-интерфейсов, каналов он-лайн-взаимодействия с каждым из органов местного самоуправления.
Именно по этой причине за 1 месяц реализовали проект полного оснащения всех органов местного самоуправления компьютерной техникой и подключения их к единой информационной сети органов власти республики. Таким образом, на отдельно взятой территории исполнен полномасштабный проект по созданию «электронного правительства» с привлечением всех органов поселенческого уровня.
О значимости официального портала Чувашии в деятельности органов власти говорят результаты социологического исследования, проведенного среди служащих органов власти в апреле-мае 2006 года.
Целью исследования было определение роли официального портала в деятельности органов власти Чувашской Республики. В исследовании приняли участие 351 служащий органов власти Чувашской Республики.
В результате исследования выяснилось, что 85% служащих обращаются к официальному порталу с целью получения информации, причем 10% из них всегда находят необходимую им информацию, а 49% - часто. Эти данные свидетельствуют о возрастании роли портала в деятельности органов власти. Тем не менее, портал органов власти еще не в поной мере удовлетворяет информационные потребности служащих: 29% опрашиваемых ответили, что информацию находят редко, а 9% - никогда. Таким образом, необходимо совершенствовать информационную составляющую официального портала органов власти Чувашской Республики.
В Чувашской Республике накоплен значительный опыт в построении автоматизированных информационных систем обеспечения деятельности органов власти.
Создана собственная республиканская телекоммуникационная система "Интранет-Чувашия", в которую включены все органы государственной власти, предприятия и организации республики.
В 2000 году в рамках Программы реформирования системы управления общественными финансами разработана и начата реализация концепции Республиканской информационно-аналитической системы (РИАС). РИАС предоставляет собой целостную технологическую, программную и информационную среду создания, хранения, анализа и распространения информации в области финансов, экономики и хозяйственной деятельности в интересах органов государственной власти и местного самоуправления, организаций и граждан Чувашской Республики. В ходе реализации проекта РИАС оснащаются компьютерами и подключаются к единой сети все отраслевые подразделения муниципальных органов власти. Таким образом, создается единая технологическая инфраструктура сбора и обработки информации, сочетающая в себе ведомственный и территориальный принципы построения. Главный эффект заключается в том, что информационные системы всех органов власти интегрируются в единое информационное пространство, объединяющее информацию из различных источников и позволяющее выявить взаимосвязи и тенденции социально-экономических процессов, дать прогноз их развития в целях решения экономических, социальных и административных вопросов. На принципиально новый уровень также выходят способы взаимодействия власти и бизнеса, власти и общества. Открытость и эффективность – вот основные характеристики этих складывающихся в условиях новой реальности взаимоотношений.
Реализован проект полного оснащения всех органов местного самоуправления компьютерной техникой и подключения их к единой информационной сети органов власти республики. Таким образом, на отдельно взятой территории исполнен полномасштабный проект по созданию «электронного правительства» с привлечением всех органов поселенческого уровня.
В паутине Интернета официальный сайт органов власти Чувашской Республики занимает достаточно видное место. За последнее время объем размещенной в нем информации увеличился многократно и ныне, если перевести информацию с электронного вида на привычный бумажный, содержимое сайта разместится на нескольких десятках тысяч листов. Он - лучший в России, по крайней мере, по данным всех рейтингов, самый посещаемый в России. Портал органа власти содержит большое количество информации, баз данных, которые могут быть использованы в повседневной деятельности органов власти.