Утверждаю
Председатель Контрольно-
счетного органа Шему ршинского
района Чувашской Республики
Сагдеева Г.М.
10 декабря 2013 года
О т ч е т
о результатах проверки эффективного и экономного использования средств местного бюджета, предусмотренных на оплату коммунальных услуг в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Бичурга-Баишевская средняя общеобразовательная школа»
за 2012 год и за 1 полугодие2013 года
Основание для проведения проверки: план работы Контрольно-счетного органа Шемуршинского района на 2013 год (Р.1 пункт 1.9), утвержденный распоряжением Контрольно-счетного органа Шемуршинского района от 28.02.2013г. №3 и поручение№8 от 29 ноября 2013 года на право проведения проверки, выданное председателем Контрольно-счетного органа Шемуршинского района.
Цель проверки: контроль за эффективным и экономным использованием средств местного бюджета, предусмотренных на оплату коммунальных услуг.
Объект проверки: муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Бичурга-Баишевская средняя общеобразовательная школа».
Предмет проверки: документы, подтверждающие объемы финансирования и использования средств, выделенных из местного бюджета Шемуршинского района.
Срок проведения проверки: проверка начата 02 декабря и окончена 06 декабря 2013 года. По результатам проверки составлен акт от 06 декабря 2013 года, который подписан без возражений.
Проверкой выявлено:
Юридический адрес муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Бичурга-Баишевская средняя общеобразовательная школа»:429175, Чувашская Республика, Шемуршинский район, с.Бичурга-Баишево, ул. Мичурина, дом 13.
Ответственными за финансовую деятельность в проверяемом периоде являлись:
- с правом первой подписи финансовых документов - директор муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Бичурга-Баишевская средняя общеобразовательная школа» (за весь проверяемый период) – Петров А.Г.;
- с правом второй подписи финансовых документов – главный бухгалтер муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Бичурга-Баишевская средняя общеобразовательная школа» (за весь проверяемый период) – Ермолаева В.В.
1. Анализ нормативной правовой базы и учредительных документов, регулирующих деятельность учреждения.
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Бичурга-Баишевская средняя общеобразовательная школа» Шемуршинского района Чувашской Республики (в дальнейшем именуемое - Бюджетное учреждение) создано в соответствии с гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и постановлением главы администрации Шемуршинского района Чувашской Республики №191 от 30.05.2011 года.
В соответствии со статьей 1.1 Устава, МБОУ «Бичурга-Баишевская СОШ» является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг, в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления Шемуршинского района Чувашской Республики в сфере образования.
Учредителем и собственником имущества МБОУ «Бичурга-Баишевская СОШ» является Шемуршинский район Чувашской Республики.
Бюджетное учреждение является правопреемником Муниципальное общеобразовательное учреждение «Бичурга-Баишевская средняя общеобразовательная школа » Шемуршинского района Чувашской Республики.
Полномочия собственника имущества Бюджетного учреждения от имени Шемуршинского района осуществляет администрация Шемуршинского района Чувашской Республики, в лице отдела экономики администрации Шемуршинского района Чувашской Республики.
Бюджетное учреждение является юридическим лицом с момента государственной регистрации, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в финансовых органах или в органах федерального казначейства в Чувашской Республике, имеет печать со своим наименованием, угловой штамп со своим наименованием и другие реквизиты.
Основными целями деятельности Бюджетного учреждения являются:
- формирование общей культуры личности обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ, их адаптация к жизни в обществе;
- создание основы для осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ.
2. Анализ экономного и эффективного использования средств местного бюджета, предусмотренных на оплату коммунальных услуг.
В ходе проверки проверено заключение и исполнение договоров на оказание Бюджетному учреждению коммунальных услуг за 2012 год и за 1 полугодие 2013 года.
Согласно «Состояния счета БУ на 31.12.2012 года счет №20173БС0161 МБОУ «Бичурга-Баишевская СОШ» Шемуршинского района Чувашской Республики» за счет средств местного бюджета по статье экономической классификации расходов 223 «Коммунальные услуги» кассовые расходы составили 482347,62 рублей, или 97,4 % от утвержденных бюджетных назначений.
Бюджетным учреждением заключен договор электроснабжения с ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» от 30 января 2012 года №25-01/245-2131. В соответствии с договором Бюджетное учреждение в 2012 году обязалось оплатить за услуги электроэнергии на общую сумму 279000 рублей за счет средств местного бюджета Шемуршинского района. Фактически бюджетное учреждение в 2012 году за услуги энергоснабжения перечислило 143761,70 рубль. По данным акта сверки взаиморасчетов с ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» по состоянию на 1 января 2013 года Бюджетное учреждение имело кредиторскую задолженность в сумме 19689,67 рублей.
На 2012 год Бюджетное учреждение заключило договор на отпуск холодной воды от 31 января 2012 года № 4 с ООО «Родник» на сумму 8000 рублей за счет средств местного бюджета. Фактически Бюджетным учреждением перечислено за отпуск холодной воды 1595,16 рублей. По состоянию 1 января 2013 года по данным бухгалтерского учета перед ООО «Родник» имелась кредиторская задолженность за оказанные услуги на сумму 3904,05 рубля.
Бюджетное учреждение в 2012 году на приобретение газа заключило договор от 30 января 2012 года №р59-5-7808 с ОАО «Газпром межрегионгаз Чебоксары» на общую сумму 494879,57 рублей за счет средств местного бюджета. Однако в приложение №1 к договору поставки газа №р59-5-7808 потребителями газа являются МБДОУ «Бичурга-Баишевский детский сад «Радуга» и МБОУ «Бичурга-Баишевская СОШ». Тем самым директор школы Петров А.Г. неправомерно оформил договор поставки газа за МБДОУ «Бичурга-Баишевский детский сад «Радуга» и нарушил ст.38 и п.2 ст.161 БК РФ.
Планом финансово-хозяйственной деятельности на 2012 год Бюджетным учреждением предусмотрена оплата потребления газа в сумме 423200 рублей.
Фактически Бюджетным учреждением перечислены средства за поставку газа в 2012 году в сумме 336990,76 рублей.
Согласно данным бухгалтерского учета на 1 января 2013 года задолженность Бюджетного учреждения перед ОАО «Газпром межрегионгаз Чебоксары» отсутствует.
Кассовые расходы по состоянию на 1 июля 2013 года за счет средств местного бюджета по статье экономической классификации расходов 223 «Коммунальные услуги» составили 303543,73 рубля.
Бюджетным учреждением заключен договор электроснабжения с ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» от 25 января 2013года №22/01-188-2131. В соответствии с договором Бюджетное учреждение в 2013 году обязалось оплатить за услуги электроэнергии на общую сумму 302500 рублей за счет средств местного бюджета Шемуршинского района. Фактически бюджетное учреждение в 1 полугодии 2013 года за услуги энергоснабжения перечислило 97972,82 рубля. По данным бухгалтерского учета перед ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» по состоянию на 1 июля 2013 года Бюджетное учреждение имело кредиторскую задолженность в сумме 14779,96 рублей.
На 2013 год Бюджетное учреждение заключило договор на отпуск холодной воды от 21 февраля 2013 года №3 с ООО «Родник» на сумму 9500 рублей за счет средств местного бюджета. Фактически Бюджетным учреждением за отпуск питьевой воды за 1 полугодии 2013 года перечислены денежные средства ООО «Родник» в сумме 5783,28 рубля. По состоянию 1 июля 2013 года по данным бухгалтерского учета перед ООО «Родник» имелась кредиторская задолженность за оказанные услуги на сумму 2457,46 рублей.
Бюджетное учреждение в 2013 году на приобретение газа заключило договор от 28 января 2013 года №р59-5-7808 с ОАО «Газпром межрегионгаз Чебоксары» на общую сумму 561661,53 рубль за счет средств местного бюджета. В приложение №1 к договору поставки газа №р59-5-7808 потребителями газа также являются МБДОУ «Бичурга-Баишевский детский сад «Радуга» и МБОУ «Бичурга-Баишевская СОШ». Бюджетное учреждение в лице директора неправомерно оформил договор поставки газа нарушив ст.38 и п.2 ст.161 БК РФ.
Планом финансово-хозяйственной деятельности на 2013 год Бюджетным учреждением предусмотрена оплата потребления газа в сумме 400000 рублей.
Фактически Бюджетным учреждением перечислены средства за поставку газа в 1 полугодии 2013 года в сумме 199787,63 рублей.
Согласно данным бухгалтерского учета на 1 июля 2013 года задолженность Бюджетного учреждения перед ОАО «Газпром межрегионгаз Чебоксары» отсутствует.
Бухгалтерские операции по расчетам за коммунальные услуги обоснованы приложенными платежными поручениями, договорами, счетами-фактурами и накладными. Имеющаяся на день проверки кредиторская задолженность реальна и возникла в ходе текущих расчетов за предоставленные школе коммунальные услуги.
Бюджетное учреждение в целях исполнения Федерального закона от 23.11.2009 года № 261 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» разработали энергетический паспорт школы. Мероприятия по энергосбережению выполняются. В здании школы окна оклеены, двери уплотнены, теплотрасса утеплена.
Выводы:
1. Кассовое исполнение расходов по средствам местного бюджета Шемуршинского района, предусмотренных на оплату коммунальных услуг за 2012 год составило в сумме 482347,62 рублей, или 97,4% годовых назначений и за 1 полугодие 2013 года - 303543,73 рубля, или 42,96 % годовых назначений.
2. Бюджетное учреждение в лице директора школы неправомерно заключило договора на поставку газа за 2012 и 2013 год за МБДОУ «Бичурга-Баишевский детский сад «Радуга», тем самым нарушил ст.38 и п.2 ст.161 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.
Предложения:
1. Направить отчет о результатах проверки в Шемуршинское районное Собрание депутатов Шемуршинского района.
2. Направить отчет Отдел образования и молодежной политики администрации Шемуршинского района Чувашской Республики.
3. Направить представление в Отдел образования и молодежной политики администрации Шемуршинского района Чувашской Республики.
4. Направить информацию о выявленного в ходе проверки нарушения в прокуратуру Шемуршинского района Чувашской Республики.
Председатель Контрольно-счетного
органа Шемуршинского района Г.М.Сагдеева