УТВЕРЖДАЮ
Председатель
контрольно-счетного органа
Шемуршинского района
_________________ Г.М.Сагдеева
16 сентября 2014 года
Отчет
о результатах проверки законности, результативности (Эффективности и экономности) использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики, выделенных на реализацию мероприятий республиканской адресной программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории Чувашской Республики» на 2013 год» за 2013 год
Основание контрольного мероприятия: пункт 1.14 плана работы Контрольно-счетного органа Шемуршинского района на 2014 год, утвержденного распоряжением председателя Контрольно-счетного органа Шемуршинского района от 29 декабря 2013 года №28.
Предмет контрольного мероприятия: нормативные правовые и бухгалтерские документы, подтверждающие выделение и использование средств направленных на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.
Объекты контрольного мероприятия:
1. Администрация Шемуршинского района;
2. ООО «УК «Жилкомсервис» с. Шемурша.
Срок проведения: c 1 сентября по 15 сентября 2014 года.
Цель контрольного мероприятия:
- Проверить соблюдение требований нормативных правовых актов, регулирующих вопросы предоставления и использования средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средств долевого финансирования в рамках межбюджетных отношений.
- Проверить законность и эффективность использования в 2013 году средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, республиканского бюджета Чувашской Республики, местного бюджета и собственников помещений в многоквартирных домах, направленных на выполнение мероприятий по республиканской адресной программе «Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории Чувашской Республики».
Проверяемый период: 2013 год.
Краткая характеристика проверяемых объектов:
- Администрация Шемуршинского района Чувашской Республики, юридический адрес: Чувашская Республика, Шемуршинский район, село Шемурша, улица Советская, дом 8;
- Управляющая организация ООО «УК «Жилкомсервис» с. Шемурша, юридический адрес: Чувашская Республика, Шемуршинский район, село Шемурша, улица Шоссейная, дом 5.
Результаты контрольного мероприятия
В рамках реализации Федерального закона №185-ФЗ и закона Чувашской Республики от 5 декабря 2011 №86 «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» (с изменениями от 15 марта 2012г. №10, от 23 июля 2012 г. №43, от 15 ноября 2012 г. №69), Закона Чувашской Республики от 4 декабря 2012 г. №78 «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» (с изменениями от 28 февраля 2013 г. №1), постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 06.05.2013 № 171 (с изменениями от 29.11.2013 г. №479) утверждена республиканская адресная программа «Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории Чувашской Республики» на 2013 год.
Постановлением администрации Шемуршинского района №94 от 18 марта 2013 г. утвержден «Порядок отбора многоквартирных домов для включения в муниципальную адресную программу «Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории Шемуршинского района» на 2013 год». Многоквартирные жилые дома включены в Программу на основании справок об износе на каждый многоквартирный дом, выданных МУП «Шемуршинское районное БТИ». Износ многоквартирных домов согласно данным справкам составляет от 31 до 34 процентов, что не противоречит условиям включения многоквартирных домов в Программу.
Постановлением администрации Шемуршинского района Чувашской Республики от 29 апреля 2013 года №161(с изменениями от 05.11.2013г.№416) утверждена адресная программа «Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории Шемуршинского района» на 2013 год» в объеме 2474,23 кв.м. жилищного фонда, с общим объемом финансирования Программы – 2735296 рублей.
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики 26 июня 2013 года №240 утверждено распределение средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и республиканского бюджета Чувашской Республики на проведение капитального ремонта многоквартирных домов по муниципальным образованиям Чувашской Республики в 2013 году. Шемуршинскому району распределены средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в сумме 790213 рублей, средства республиканского бюджета Чувашской Республики в сумме 767278 рублей.
Между Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики и администрацией Шемуршинского района заключено Соглашение №16/4-23 от 22 июля 2013 года «О финансировании и выполнении мероприятий по республиканской адресной программе «Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории Чувашской Республики» на 2013 год (далее - Соглашение).
Решением Шемуршинского районного Собрания депутатов от 07.11.2012 №18.9 «О бюджете Шемуршинского района на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» (с изменениями) в бюджете Шемуршинского района на 2013 год предусмотрены годовые сметные назначения по разделу 05 «Жилищно-коммунальное хозяйство», подразделу 0501 «Жилищное хозяйство»:
0980101 «Обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов», виду расходов 810 «Субсидии юридическим лицам (кроме государственных (муниципальных) учреждений, государственных корпораций (компаний), индивидуальным предпринимателям и физическим лицам – производителям товаров, работ и услуг» на сумму 790213 рублей;
0980201 «Республиканская адресная программа «Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории Чувашской Республики» на 2013 год», виду расходов 810 «Субсидии юридическим лицам (кроме государственных (муниципальных) учреждений, государственных корпораций (компаний), индивидуальным предпринимателям и физическим лицам – производителям товаров, работ и услуг за счет республиканского бюджета» на сумму 767278 рублей;
0980201 «Республиканская адресная программа «Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории Чувашской Республики» на 2013 год», виду расходов 810 «Субсидии юридическим лицам (кроме государственных (муниципальных) учреждений, государственных корпораций (компаний), индивидуальным предпринимателям и физическим лицам – производителям товаров, работ и услуг за счет местного бюджета» на сумму 767278 рублей.
Минстроем Чувашии финансовому отделу администрации Шемуршинского района доведено уведомление №769 от 27.06.2013 года о предоставлении субсидии на капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории Чувашской Республики на общую сумму 1557491 рубль, в том числе: за счет средств Фонда – 790213 рублей, за счет средств республиканского бюджета – 767278 рублей.
Согласно отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда (ф.0503317) в 2013 году Шемуршинским районом получена субсидия на капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории Шемуршинского района, в сумме 1557491 рубль, кассовый расход составил с учетом софинансирования с местного бюджета 2324769 рублей.
5 августа 2013 года составлено Соглашение между администрацией Шемуршинского района и администрацией Шемуршинского сельского поселения по финансированию и выполнению мероприятий по программе «капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории Шемуршинского района» на 2013 год. В соответствии Порядка предоставления средств из бюджета Шемршинского сельского поселения Шемуршинского района на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов в 2013 году (утвержден постановлением №77 от 05.08.2013 г.) указанные средства перечислены в бюджет Шемуршинского района платежным поручением №496 от 07.08.2013 года в сумме 767278 рублей.
Постановлением администрации Шемуршинского района от 29.07.2013 №249 утверждено распределение средств на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов между следующими многоквартирными домами в 2013 году:
- с. Шемурша, ул. Ленина, дом 27 на общую сумму 631569 рублей, в том числе за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – 182457 рублей, республиканского и местного бюджетов - по 177161 рубль и средств собственников помещений – 94790 рублей;
- с. Шемурша, ул. 50 лет Октября, дом 6 на общую сумму 1114794 рубля, в том числе за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – 322058 рублей, республиканского и местного бюджетов - по 312711 рублей и средств собственников помещений – 167314 рублей;
- с. Шемурша, ул. Ленина, дом 42 на общую сумму 988933 рубля, в том числе за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – 285698 рублей, республиканского и местного бюджетов - по 277406 рублей и средств собственников помещений – 148423 рубля.
В целях проведения капитального ремонта многоквартирных домов Шемуршинского района 2 августа 2013 года заключено 3-х стороннее соглашение между администрацией Шемуршинского района, ОАО «Сбербанк России» Дополнительный офис №7507/093 Канашского отделения №7507 Сбербанка России и ООО «УК «Жилкомсервис».
ООО «УК «Жилкомсервис» открытый конкурс подрядных организаций проводил в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19 марта 2012 г. №97 «Об утверждении Порядка привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов» по каждому многоквартирному дому.
На основании проведенного открытого конкурса ООО «УК «Жилкомсервис» заключило договора по капитальному ремонту многоквартирных домов:
- По дому №6, ул.50 лет Октября, с. Шемурша:
- с ООО «ПИ «Суварстройпроект» (договор №8-59 от 11.06.2013г.) на выполнение проектных и изыскательских работ в сумме 30028,49 рублей;
- с ООО «Жилремстрой» (договор №ТН-64 от 11.07.2013г.) на осуществление функций технического надзора за капитальным ремонтом многоквартирного жилого дома №6, улице 50 лет Октября, с. Шемурша в сумме 10740,25 рублей;
- с ООО «Сувар» (договор подряда №6 от 11.07.2013г. и доп.соглашение №1 от 20.12.2013г.) на выполнение работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома в сумме 875693,58 рублей;
- с ООО «Сувар» (договор подряда №7 от 11.07.2013г. и доп.соглашение №1 от 20.12.2013г.) на выполнение работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем электро-водоснабжения многоквартирного дома в сумме 198331,68 рублей.
2. По дому №27, ул. Ленина, с. Шемурша:
- с ООО «ПИ «Суварстройпроект» (договор №8-57 от 11.06.2013г.) на выполнение проектных и изыскательских работ в сумме 16900,77 рублей;
- с ООО «Жилремстрой» (договор №ТН-65 от 11.07.2013г.) на осуществление функций технического надзора за капитальным ремонтом многоквартирного жилого дома №27, улице Ленина, с. Шемурша в сумме 6085,83 рублей;
- с ООО «Сувар» (договор подряда №4 от 11.07.2013г. и доп.соглашение №1 от 20.12.2013г.) на выполнение работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома в сумме 529829,25 рублей;
- с ООО «Сувар» (договор подряда №5 от 11.07.2013г. и доп.соглашение №1 от 20.12.2013г.) на выполнение работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем электроснабжения многоквартирного дома в сумме 78753,15 рублей.
3. По дому №42, ул. Ленина, с. Шемурша:
- с ООО «ПИ «Суварстройпроект» (договор №8-58 от 11.06.2013г.) на выполнение проектных и изыскательских работ в сумме 27878,65 рублей;
- с ООО «Жилремстрой» (договор №ТН-66 от 11.07.2013г.) на осуществление функций технического надзора за капитальным ремонтом многоквартирного жилого дома №42, улице Ленина, с. Шемурша в сумме 9515,39 рублей;
- с ООО «Сувар» (договор подряда №1 от 11.07.2013г. и доп. соглашение №1 от 20.12.2013г.) на выполнение работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома в сумме 310700,48 рублей;
- с ООО «Сувар» (договор подряда №2 от 11.07.2013г. и доп.соглашение №1 от 20.12.2013г.) на выполнение работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем электро- водоснабжения многоквартирного дома в сумме 62584,24 рубля;
- с ООО «Сувар» (договор подряда №3 от 11.07.2013г. и доп.соглашение №1 от 20.12.2013г.) на выполнение работ по капитальному ремонту утепление и ремонт фасада многоквартирного дома в сумме 578254,24 рубля.
Также заключен договор на проведении экспертизы проектно-сметной стоимости капитального ремонта многоквартирных жилых домов по договорам на выполнение проектных и изыскательских работ №8-57, №8-58, №8-59 от 11 июня 2013 года на сумму 5143,86 рубля с ООО «ПИ «Суварстройпроект».
Фактический объем финансирования мероприятий Программы выполнен в полном объеме.
Проектно- сметные документации по капитальному ремонту вышеуказанных домов разработаны ООО «ПИ «Суварстройпроект» и утверждены протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирных домов.
Оплата производилась на основании справок о стоимости выполненных работ и затрат (ф. №КС-3) и акта о приемке выполненных работ (ф. №КС-2). Все акты о приемке выполненных работ проверены и подписаны ведущим специалистом - экспертом отдела строительства и ЖКХ администрации Шемуршинского района. Также указанные акты согласованы с уполномоченным лицом для согласования актов выполненных работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в Шемуршинском районе.
Расчеты на основании предоставленных документов за капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории Шемуршинского района, ООО «Сувар» производились своевременно, в полном объеме и без нарушений условий договоров.
Обязательства по своевременной сдаче в эксплуатацию после капитального ремонта многоквартирных домов в с. Шемурша по ул.50 лет Октября, д.6, по ул. Ленина д. №27, №42 застройщиком выполнены.
Распоряжениями администрации Шемуршинского района создана комиссия по приемке выполненных работ по капитальному ремонту многоквартирных домов.
Выделенные бюджетные средства и средства собственников жилых помещений в многоквартирных домах на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Шемуршинского района, в 2013 году освоены в полном объеме в сумме 2735296 рублей.
Комиссия, созданная распоряжением главы Шемуршинского района, провела визуальное обследование, в ходе которого сравнивали фактически выполненные работы с актами приемки выполненных работ по капитальному ремонту многоквартирного дома №6 по улице 50 лет Октября в селе Шемурша и с их техническим заданием, указанном в договоре подряда и дополнительном соглашении.
В ходе выездной проверки в многоквартирный дом №6 по адресу ул.50 лет Октября и опроса жителей этого дома подтверждено выполнение работ по ремонту кровли, системы электро-водоснабжения в соответствии с проектно-сметной документацией. В ходе беседы с жильцами дома установлено, что эти работы проводились в августе месяце 2013 года и претензий к качеству работ не имеют. На сегодняшний день от жильцов дома №6 по улице 50 лет Октября жалобы не поступали.
Выводы:
- Органами местного самоуправления Шемуршинского района Чувашской Республики выполнены мероприятия по республиканской адресной программе «Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории Чувашской Республики».
- Фактический объем финансирования мероприятий Программы с учетом всех источников финансирования составил в сумме 2735296 рублей.
- Проверка использования средств, выделенных на проведение капитального ремонта, проведена по трем многоквартирным жилым домам Шемуршинского района, в ходе которой замечаний к качеству проведенного ремонта не установлено.
Предложения:
- Направить отчет о результатах проверки в Шемуршинское районное Собрание депутатов Чувашской Республики.
- Направить копию акта проверки использования средств, выделенных в 2013 году на капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории Шемуршинского района в Прокуратуру Шемуршинского района Чувашской Республики.
Председатель Контрольно-счетного органа
Шемуршинского района Чувашской Республики Г.М.Сагдеева